Сегодня

Отчет Председателя Луганской областной организации Национального союза журналистов Украины Александра ПАНКОВА

0
 (голосов: 0)
Отчет Председателя Луганской областной организации Национального союза журналистов Украины Александра ПАНКОВА

 

Уважаемые коллеги!

   Завершается пятилетний период, определенный Уставом нашей организации для работы председателя и правления, избранных предыдущей конференцией. Чем были ознаменованы эти годы? Каковы результаты деятельности выборных органов, чего удалось добиться, какие проблемы остаются нерешенными? Это и выносится сегодня на ваше рассмотрение с целью определить вектор наших совместных усилий в решении задач по защите гражданских, профессиональных, экономических и социальных интересов журналистов?

   Предлагаемый вашему вниманию отчет основан на документах, принятых в свое время правлением и исполкомом нашей организации, резолюциях заседаний «круглых столов», выступлений в средствах массовой информации по различным аспектам нашей деятельности.

 

1.  События и факты в контексте времени

   За пять лет, прошедших со дня предыдущей отчетно-выборной конференции нашей областной организации, все мы стали участниками и свидетелями событий, которым суждено быть зафиксированными в новейшей истории Украины. Это — двадцатилетие независимости нашего государства, выборы Президента Украины и выборы в местные советы в 2010 году.

К знаменательным датам и событиям по праву нужно отнести 50-летие нашего творческого союза, которое  отмечалось в 2009 году. В Киеве по случаю юбилея состоялась Международная конференция «Украинская журналистика: поиски ответов на вызовы времени», организованная правлением НСЖУ. Следует сказать, что конференция носила характер  не парадный, прикладной. Ее участники старались объективно и непредвзято проанализировать развитие отечественной сферы средств массовой информации. В частности, много внимания было уделено обмену опытом деятельности медиа в условиях кризиса, определение реальных перспектив развития, финансово-экономических и технологических аспектов создания в Украине новейших медиа, выработке методологических и практических рекомендаций на основе лучших мировых образцов с целью использования их для развития Украинских СМИ.

 

Газетной строкой №1

Без пафоса и помпезности, в деловой обстановке свое 50-летие союз отметил рабочей конференцией «Украинская журналистика: поиск ответов на вызовы времени» 23-24 апреля в институте журналистики.

На конференции была презентация специально подготовленной к юбилею НСЖУ книги «Слово - оружие?», в которой отрывки из стенограмм съездов, письма к властям, рассказы о людях пера и искренние исповеди самих журналистов.

Вопрос неизбежности серьезных структурных изменений в медиа-сфере обсуждали более 250 журналистов со всей Украины при участии экспертов Совета Европы, редакторов и журналистов из Венгрии. Беларуси, Эстонии.

Дискуссии велись о роли профессионального журналистского объединения, инновационного развития медиа, требованиях к выполнению норм журналисткой этики и образованию журналиста, социальной ответственности медиа.

Газета «Красный Луч» 29.04.2009 г.

 

В работе конференции принимала участие и делегация от нашей областной организации. В ходе пленарного заседания нами был поднят вопрос о взаимодействии редакций и УГППС «Укрпочта» по доставке и распространению этим предприятием периодических печатных изданий. Вернее о неисполнении «Укрпочтой» своих обязательств по договорам с редакциями, так как они повсеместно нарушаются.  Нам пришлось вести изнурительную дискуссию с тогдашним гендиректором «Укрпочты» Т.Замковой. Не принимались никакие аргументы с нашей стороны. Поэтому уже после окончания конференции по этому вопросу наша организация письменно обратилась в Кабинет министров  Украины, а также в министерство транспорта и связи, к народным депутатам — луганчанам. И это не единственное обращение в высшие инстанции государства с целью защиты профессиональных интересов журналистов. Подробнее об этом пойдет речь в соответствующем разделе отчета.

Итоги и рекомендации международной конференции, о которой речь шла выше, были рассмотрены на выездном пленуме правления Луганской областной организации НСЖУ в г.Лутугино. В решении, принятом пленумом, подчеркивалась необходимость всем первичным организациям руководствоваться позицией правления НСЖУ, изложенной на международной конференции, принять конкретные меры по популяризации деятельности нашего творческого объединения.

С 50-летием Союза журналистов поздравили руководители района и города, затем состоялся праздничный концерт.

 

Газетной строкой №2

2009 год для Национального союза журналистов Украины (НСЖУ) — особенный. Ему исполнилось 50 лет. Основные торжества по случаю юбилейной даты состоялись в апрельские дни в Киеве. На местах же, в областных организациях НСЖУ, также были организованы юбилейные мероприятия, способствующие сплочению журналистского сообщества, укреплению авторитета СМИ и повышения статуса журналиста.

Одно из таких мероприятий состоялось 11 июня. И отрадно то, что местом проведения выездного расширенного пленума Луганской областной организации НСЖУ была выбрана Лутугинщина, которая мэтров луганской журналистики приняла в лучших традициях славянского гостеприимства и радушия. Хозяева порадовали дорогих гостей не одним приятным сюрпризом. Но сначала — о деле.

Пленум проходил в стенах районного Дома культуры им.Т.Г.Шевченко г.Лутугино, работники которого не упустили возможность подарить представителям четвертой власти Луганщины яркую, колоритную концертную программу.

Как признались чуть позже гости — это было незабываемо, неповторимо, необыкновенно… Да и вообще, пребывание на Лутугинской земле оставило в из сердцах неизгладимые впечатления.

Газета «Трудовая слава» 18.06.2009 г.

 

Понятно, что празднование юбилея нашего союза всего лишь эпизод, веха на пятилетнем пути каждодневного, порой очень непростого труда в журналистском цехе, где испытания случаются чаще, чем праздники. Одним из таких испытаний на профессиональную стойкость и зрелость всегда выборные кампании. По их завершению мы всегда говорим об уроках, которые следует извлечь из уже имеющегося негативного опыта, но в период очередных выборов опять наступаем на те же грабли. Не стали исключением президентские и выборы в органы местно самоуправления 2010 года.

Наверное, не стоит выяснять кто, по какой причине, с какой целью вольно или невольно нарушал законодательство о выборах и к чему это привело. Но на то, что в этот период тотально нарушались нормы журналистской этики, закрывать глаза нельзя. Выяснение отношений между отдельными СМИ и журналистами на страницах печатных изданий и в эфире стало не лучшей приметой нашего времени.  А некоторые из них так вошли в раж, что остановиться не могут до сих пор.

Чаще всего и противостояние в медийной сфере порождает принадлежность к разным политическим формированиям. Стремясь выполнить заказ своих учредителей на формирование в общественном сознании определенной точки зрения, выгодной именно этой политической силе, журналисты порой забывают об основополагающих принципах нашей профессии, этических нормах, и морализме мнений и об интересах читателей, их праве на объективную информацию. Попытки же правления областной организации НСЖУ повлиять на ситуацию путем проведения «круглых столов»,  разного рода обращений должного эффекта не имели. И тому есть множество причин. Одна из них: отсутствие должного контроля за исполнением действующего законодательства и отсутствие в нем ответственности за нарушение этических норм в журналистике.

Но самый бескомпромиссный контролер — это наше человеческое и профессиональное достоинство, ответственность пред читателями, зрителями, слушателями. Можно ли говорить о наличии таких качеств у журналиста, возводящего в ранг полубожества своего работодателя, называя его «родоначальником независимой прессы не только на Луганщине, но и в Украине!? А все потому, что босс решил бороться за кресло городского головы. А уничижительные и бранные слова в адрес оппонентов на полосах газет? Это — стремление угодить заказчикам (читай — хозяевам) или профессиональное бессилие и несостоятельность?

Все это порождает у читателей, телезрителей, радиослушателей  недоверие к средствам массовой информации. Эту негативную тенденцию усиливают и факты постоянного вмешательства органов исполнительной власти и самоуправления в редакционную политику. Доходит до того, что отдельные чиновники дают указание  редакторам сколько и каких их руководящих портретов должно быть опубликовано в каждом номере газеты, как воспроизводить в отчетах о мероприятиях их указующие речи, сколько благодарственных писем от жителей территории, облагодетельствованных властью, должно быть опубликовано и в какие сроки.

Приведенное выше – это отнюдь не досужие домыслы. Все это стало известно из бесед с отдельными редакторами газет нашего региона. Понятно, что никто в правление нашей официальных обращений не поступало: ведь в таком случае давление на редактора и газету только усилится.

Давление на журналистов, руководителей  СМИ повсеместно стало чуть ли не обыденным явлением. Правление Национального союза журналистов неоднократно рассматривало этот вопрос на своих пленумах. Принимались соответствующие постановления, направлять обращения в высшие органы государственной власти.

 

Газетной строкой №3

Нас глибоко тривожить, що окремі владні структури держави і місцеві адміністрації та органи самоврядування продовжують грубо втручатися у редакційну політику засобів масової інформації, командують навіть, рекламу яких приватних структур можна ставити у газетних номерах, а яких не допускати на їхні сторінки. Голови місцевих адміністрацій, нехтуючи Законами України, намагаються позбавити редакційні колективи права бути співзасновниками своїх ЗМІ, примушують редакторів підписувати контракти, не виконують своїх фінансових зобов'язань.

 

Административное давление и чиновничье своеволие пришлось ощутить и самому Союзу журналистов в течение минувшего года.  Сначала чиновник высшего ранга Администрации Президента Украины, сама в прошлом — журналист, Анна Герман призвала ликвидировать творческие союзы как порождение коммунистического прошлого, а вместо них создать новые.

 

Газетной строкой №4

На своїй прес-конференції, що відбулася в «Укрінформі», Ганна Герман заявила, що нинішні творчі спілки, як породження радянської системи, слід розпустити, натомість створити інші, а приміщення ліквідованих віддати дітям і старим.

Можна було б і не звертати уваги на це твердження — кожен має право висловити свою думку. Але твердження керівника Головного управління гуманітарної політики Адміністрації Президента України, радника Глави держави не може залишити байдужим.

Члени Національної спілки журналістів України, як би не хотіла цього пані Герман, не поступляться історією, традиціями і принципами НСЖУ, своїм конституційним правом на об'єднання громадян.

Цікавить лише одне: прагнення ліквідувати існуючі творчі спілки — це особиста позиція пані Герман чи вона озвучує думку Глави держави?

Ми хочемо почути чітку відповідь Президента України Віктора Федоровича Януковича — Гаранта Конституції на ці животрепетні питання, захистити права та інтереси Національної спілки журналістів України й інших творчих об'єднань держали.

 

Затем на центральный аппарат и областные организации НСЖУ внезапно обрушилась проверка Контрольно-ревизионного управления с четкой установкой установить и зафиксировать в своих актах ревизии нецелевое использование бюджетных средств.

 

Газетной строкой №5

На пленумі правління НСЖУ розглядалися й результати перевірки спілки контрольно-ревізійними органами. Членам правління було надано довідку КРУ, в якій викладено результати перевірки використання бюджетних коштів в 25 регіональних організаціях за 20082010 та перший квартал 2011 року.

Обговорення на пленумі довідки КРУ, роботи контролерів у регіонах було гарячим. Спілчани переконані: перевірка — це банальний «наїзд» на НСЖУ, спровокований кимось «зверху», тим більше, що регулярні й своєчасні звіти у головного розпорядника коштів — Державного комітету з питань телебачення і не викликали запитань.

 

Поэтому в письме Премьер-министру Украины Николаю Азарову, принятом на пленуме правления НСЖУ делается  неоднозначный вывод о попытке разрушить наш творческий Союз.

 

Газетной строкой №6

Ми вважаємо це спробою органів влади зруйнувати нашу спілку як одного з сегментів побудови громадянського суспільства в Україні, створити замість неї провладну «зручну» спілку журналістів. Все це вписується у контекст заяви пані Герман на прес-конференції в «Укрінформі» про те, що Національну спілку журналістів України, як рудимент компартійної, радянської системи, треба ліквідувати, а натомість створити нову.

«Журналіст України».

В свете этих событий очевидно то, что только крепя журналистскую солидарность, действуя решительно и результативно в деле защиты интересов журналистов мы сможем повысить  авторитет нашего творческого объединения, эффективность его деятельности, влияние на ситуацию в сфере медиа.

 

2. Приоритеты нашей деятельности

Прежде всего следует отметить, что за годы независимости в Украине произошли существенные подвижки в развитии отечественной журналистики, законодательного закрепления права  личности на информацию, отношений между органами власти и СМИ. Все это имеет место и в нашем регионе, так как луганская журналистика есть органической частью общенациональной. Однако ситуация, которая складывается в информационной отрасли как всего государства, так и нашего региона вызывает  глубокую обеспокоенность по поводу существующих проблем и угроз на пути дальнейшего развития медиа-сферы, как основополагающего элемента демократического общества. И об этом и правление Национального союза журналистов Украины, и наша областная организация заявляли неоднократно.

Вот только одна из позиций, по которой действия творческого союза носили последовательный, систематический и массовый характер. Резкое повышение тарифов на доставку подписчикам печатной информации в 2007 — 2008 годах, которое осуществила «Укрпочта», поставило под угрозу возможность получать нашими гражданами информацию, доносить до читателя государственную политику, но и финансовое состояние печатных СМИ. Об этом было заявлено на Международной конференции в апреле 2009 года при обсуждении ситуации в печатных СМИ в период ???-экономического кризиса этот вопрос был в ряду первостепенных. Он также нашел отражение в Обращении участников конференции в высшие властные инстанции нашего государства. Позицию Луганской областной организации НСЖУ на конференции изложил ее председатель.

 

Газетной строкой №7

Атмосфера конференции мгновенно повысилась на несколько градусов, когда за трибуной появилась генеральный директор «Укрпочты» Таисия Замковая. Пани руководительнице не удалось убаюкать аудиторию захватывающими воображение перспективами развития вверенного ей предприятия, обещаниями укрепления сотрудничества и заверениями в том, что ее ведомство денно и нощно только и печется о благе газетчиков и читателей. При этом рефреном проходило: «Мы же ведь партнеры», напоминая что-то тревожно-неприятное из недавнего прошлого. Все объяснялось просто: все грандиозные планы «Укрпочты» должны осуществляться... за наш счет. «Мы повысим тарифы на доставку, а вы, пожалуйста, не возражайте» — пела со сцены пани Замковая.

Но не тут то было. Со своими накопившимися на «партнеров» обидами пошли выступать журналисты из разных регионов. «Разберемся,.. попытаемся наладить,.. не может быть» — вот примерный перечень ответов руководителя «Укрпочты» на претензии журналистов.

 

После было обращение от исполкома правления по вопросу взаимоотношений к депутату  Верховной Рады Украины Виктору Тихонову. Думается, что его депутатский запрос сыграл свою роль.

Затем была Всеукраинская акция журналистов против повышения тарифов «Укрпочтой»  на доставку и оформление подписки на печатные периодические издания. Она заключалась в массовой отправке в адрес «Укрпочты», Министерства транспорта и связи, Кабмина протестных телеграмм, писем по поводу действий почтового ведомства. Первичные организации нашей области также приняли в ней участие. Хотя, следует заметить, наша активность могла быть значительно выше. Таким образом, действуя солидарно, мы смогли смягчить напряжение, существующее на тот момент.

Приведенный выше пример отстаивания экономических интересов редакционных коллективов, в ряду других фактов свидетельствует о том, что это направление является одним из приоритетов в деятельности нашего творческого объединения.

Экономическая составляющая работы печатных СМИ была всесторонне проанализирована на пленуме правления нашей областной организации 7 апреля 2011 года. В принятом постановлении и обращении к органам исполнительной власти и местного самоуправления отмечалось, что некоторые газеты находятся в критическом финансовом состоянии, учредители не выполняют своих обязательств, имеет место давление на руководителей СМИ.

 

Газетной строкой №8

В минувшем году из бюджета всех уровней на СМИ было выделено и фактическим освоено 7,5 млн.грн. В этом году планируется свыше 8 млн.грн. Только областной совет заключил договоры с коммунальными СМИ на 68 тыс.грн. с каждым. Много это или мало? А какова доля в этом местных бюджетов? Везде по-разному. Разброс в суммах очень большой. Вот и получается, что если я съел курицу, а вы — винегрет, то в среднем мы хорошо позавтракали.

Наверное, здесь самое время вспомнить о государственной адресной поддержке региональной, местной информационной политики (или сети).

Как таковой ее нет. В каждом районе хозяин, простите, учредитель выделяет финансирование коммунальным СМИ по собственному усмотрению. В свое время Луганщина стала новатором  в применении формульного подхода в бюджетной сфере. Может стоит вернуться к прежнему опыту и потребовать применить его в медийной сфере?

И еще одна ну очень деликатная тема: взаимоотношения редакционных коллективов, их руководителей с учредителями. Да, не будем скрывать, что существуют претензии друг к другу как у одной так и у другой стороны. После местных выборов есть попытки сменить некоторых редакторов. Согласимся, что в отдельных случаях претензии к редакторам могут быть справедливыми. Новые руководители территорий видят недостатки коммунальных СМИ, а вот выхода из критической ситуации — нет. Заменить редактора на «своего» — это не выход.

Некоторых новых руководителей территорий обуял реформаторский зуд. Им хочется преобразовывать существующие СМИ в холдинги, корпорации, и даже... информагентства. При этом нет никаких экономических расчетов как, за счет чего будут существовать эти новообразования.

 

На этом же пленуме была названа еще одна из проблем, отрицательно влияющих на финансово-экономическое положение редакций газет и журналов. Напряжение на медийном рынке и, в частности, на рынке рекламы создается за счет декларирования некоторыми изданиями нереально высоких тиражей. Решено было провести сертификацию тиражей. Эту инициативу одобрило правление нашей творческой организации. Была создана рабочая группа по разработке методики, Положения о сертификации и других документов. В том, что первый опыт был успешно завершен, большая заслуга редактора газет «Восточный Экспресс» «Краснодонские Вести» и «ТV-программа» Дмитрия Устюжина. Он не только согласился первым на проведение сертификации тиражей, но и проделал большой объем подготовительной работы, изучая законодательство и опыт других государств. Вышеназванные издания и получили первые в области сертификаты. Сейчас у нас уже сертифицированы сем газет. Заявили о желании сертифицироваться еще две.

Проверить реальный тираж газеты — легко, достаточно лишь получить справку из типографии о том, какое количество экземпляров было отпечатано в тот или иной день, и сравнить эту цифру с цифрой, указанной в выходных данных. И в день отгрузки из типографии проверить физический объем тиража. Для изданий, печатающихся за рубежом, тиражи легко проверяются по таможенной декларации.

О нашем начинании было доложено на пленуме правления НСЖУ, на III Всеукраинском газетном конгрессе, на областной отчетно-выборной конференции Донецкого союза журналистов. Кроме того были публикации в газете «Урядовий кур’єр», ряде региональных изданий, выступления по областному телевидению.  Сертификацию тиражей поддержали целый ряд газет не только в нашей области, но и в Донецкой, Запорожской, Харьковской.

Мы понимаем, что, возможно, и наша методика далеко не совершенна, и над ее приведением к международным стандартам мы продолжаем работу. Естественно, и опыта у нас недостаточно. Но мы стремимся как можно полнее использовать любую возможность для расширения и углубления нашей практики, и думается, что создание некоммерческого Всеукраинского центра сертификации тиражей на базе нашей областной организации было бы логичным продолжением начатого.

Естественно, что проблемами, которые обозначены выше не исчерпываются трудности, переживаемые местными СМИ. Однако, выхода из них не могут предложить ни на месте, ни из столицы. Кроме одного: отпустить всех «на волю». Вопрос о реформировании государственных и коммунальных СМИ одна из ключевых тем, над которой работает наш союз. Но реальных сдвигов здесь не видно. И вина здесь, в первую очередь, наших законодателей.

 

Газетной строкой №9

Не станем углубляться, так сказать, в историю вопроса. Заметим только, что сейчас обсуждается то ли семнадцатый, то ли восемнадцатый проект закона о разгосударствлении или реформировании (кому как более нравится) государственных и коммунальных печатных СМИ. В разное время у этих законопроектов были разные авторы. Сейчас же речь идет о законопроекте нардепа Степана Курпиля (фракция БЮТ), который год тому назад зарегистрировал проект Закона «О реформировании государственной и коммунальной прессы». Почти в то же время Кабинет Министров подал в Верховную Раду проект Закона «О реформировании государственных и коммунальных средств массовой информации», подготовленный Госкомтелерадио и одобренный на заседании Кабинета Министров. Заметим при этом, что все предыдущие законопроекты, поданные правительством, готовил Минюст.

Так вот. Проект Степана Курпиля так и не дошел до сессионного зала, несмотря на то, что есть решение Комитета ВР по вопросам свободы слова и информации о том, что проект принимается за основу.

— Но почему он не выносится на рассмотрение парламента, я понять не могу, — заявил на заседании «круглого стола» разработчик законопроекта. — Если есть желание любой ценой принять проект правительства, то это будет нарушением регламента. Если не будет принят за основу мой проект, который зарегистрирован, тогда правительство может внести свой.

Но оставим законодателям разбираться в тонкостях процесса принятия законопроектов, и обратимся к сути вопроса. Нет необходимости подробно анализировать тот и другой законопроект, так как чуть больше года тому это уже было сделано. Если же коротко резюмировать их содержание, то ни один, ни другой документ не отвечает на главные вопросы: кто же будет собственником имущества и помещений, которыми ныне пользуются коммунальные предприятия, коими сейчас являются редакции.

Кроме того, у авторов нет реального представления о том, что есть сейчас эти помещения, кому они принадлежат и что их ожидает в дальнейшем. А без знания реальной ситуации невозможно выработать какой-либо внятный механизм передачи или продажи собственности.

Не совсем четко прослеживается и роль государства в стимулировании и развитии этого процесса.

Немало проблем существует и в правовом поле. В свое время действующее в сфере СМИ в Украине законодательство оценивалось европейскими экспертами как одно из лучших.  Однако новые реалии требуют и новых подходов, других норм и стандартов. В то же время не соблюдается действующее законодательство.

Одним из таких примеров есть то, что органы местного самоуправления  и исполнительной власти требуют от руководителей, учрежденных ими СМИ, заключения и перезаключения контрактов.

В то же время Конституционный Суд Украины решением от 9 июля 1998 года №17/81-97 признал целесообразным оградить сферу прерогативой Верховной Рады Украины. И отдельно отметил, что контрактная форма трудового договора не может вводиться нормативными актами центральных и местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, а также коллективными договорами и другими локальными актами. Действующее законодательство не определяет контрактную форму трудового договора как обязательную для главного редактора коммунального СМИ, в отличие от руководителя государственного предприятия.

Есть вопросы и по участию в учредительстве СМИ журналистских коллективов и ряд других нюансов в правовом обеспечении деятельности журналистов и редакций. Реализуя замечания и предложения, высказанные в адрес правления на предыдущей конференции, сочли возможным ввести в штат аппарата областной организации должность юрисконсульта. Он уже оказал консультативную помощь ряду редакций и отдельным журналистам.

Понятно, что изложенным выше не исчерпываются направление и действие нашего творческого союза и его областной организации по защите прав и интересов журналистов. Диапазон этих действий  значительно шире. А их результативность зависит от  усилий каждой первичной организации.

 

Основа нашего союза

 

Давно вошло в обучай, что деятельность всего нашого творческого объединения его члены оценивают по тому как работает их первичная организация. И это понятно. Ведь первичка ближе всего к реальным делам и заботам журналистов. И если они чувствуют поддержку, заинтересованность в решении своих проблем с ее стороны, то, значит, союз работает, помогает.

 

Метки: {keywords}

  • Распечатать

Ссылки на материал


html-cсылка:

BB-cсылка:

Прямая ссылка: